车体广告满街“跑” 语音广告惹人恼 你“被宣传”了吗

荣耀西安

出租车顶滚动播放各类广告

全身广告的公交车穿行在街头

广告贴满公交车体

出租车顶播放广告
日前有市民反映，西安市某线路公交车内出现一则药物广告，用词低俗，配图不堪入目，后经核查，此为两男子私自张贴的“野广告”，目前已清除。此事引起市民热议，不少人认为，如今以公共交通工具为载体发布的各种类型广告比比皆是，出行过程中难免“被宣传”。
“野广告”钻进公交被清除
市民反映，一周前乘坐西安市某线路公交车出行时，发现车厢内后排座位的椅子靠背上张贴着一张彩页广告，内容低俗不堪，充满“性暗示”，让人看后感到不适。从市民拍摄的照片中可以看出，该广告的宣传内容为一款“壮阳”药物，为博人眼球，广告中使用了低俗词语，还配有8张人体器官照片，显示用药前与用药后的变化。
“早上坐了一个小时的公交车，座位背后贴的小广告把我恶心到了，是不是该管管了？尤其是对小孩子来说，极易产生不良影响！”发现该广告的市民说。
此事在网上引发热议，有网友认为，先不论此类广告是否存在虚假或夸大宣传，其内容低俗不堪，就不应该出现在公共交通工具上，希望相关部门尽快将其清除。
4月23日，记者换乘多辆该线路公交车，未在车中寻找到类似低俗广告。
为了弄清市民反映是否属实，记者前往该线路公交车所在的公交公司进行求证。
经核实，市民反映的情况属实，事发于一周前，公交公司接到乘客反映后立即进行了清除。经调取车内监控后发现，该广告是两名中年男子上车后在司机不知情的情况下私自张贴的。
“此类广告不允许出现在公交车上，如乘客发现类似广告，请及时通过公交热线或其他方式向公交公司反映。”工作人员提醒说。
地铁站内广告曾吓哭孩子
虽已查清该广告是“野广告”，但这件事引发不少市民热议，对于公共交通工具上的商业广告，大家众说纷纭。“8888xxxx，坐了一趟公交车，别的没记住，这家医院的电话倒是熟记于心，我儿子下车后还在嘴里念着，就像被‘洗脑’了一样。”家住西安市南二环附近的刘先生说，有时候戴着耳机听音乐，音乐声都盖不住广告的声音，听着实在让人烦。此外，西安市内以公共交通工具为载体发布的广告，因内容不合适被要求整改的已有先例。2018年9月，有市民反映，西安地铁3号线中的一则广告将他的孩子吓哭，据媒体报道，该广告宣传内容为一款网络游戏，广告画面中一游戏角色面容灰暗，孩子看了以后说该角色眼睛在流血，抱着家长大哭起来，工商部门认定其涉嫌违反《中华人民共和国广告法》，要求立即整改。
公共交通工具广告多为外包招租
记者走访发现，目前在西安市内的公交车、地铁、出租车及部分小型货运车辆上，均存在或多或少的公益广告和商业广告，后者居多，广告宣传内容覆盖了各行各业，有的车身甚至贴满了广告。目前，公共交通工具以其数量庞大、受众广泛等特点，已经成为商业广告的重要载体。
记者走访发现，公交车广告主要存在于站牌、候车亭、车体外及车厢内，地铁广告存在于车站内各处墙体及地铁车厢内。此外，因公交车与地铁具有报站及安全提示等语音，除画面广告外，语音广告也存在于这两种公共交通工具中。相对于前两者，出租车及小型货运车辆发布广告的形式较为单一，前者的广告发布于车顶灯后方的LED屏幕和车内前后排座椅隔离栏上，后者的广告存在于车身外。
记者通过咨询了解到，目前西安市内以公共交通工具为载体发布的商业广告，多采取外包招租形式。与媒体发布的商业广告以次数计算价格不同，在公共交通工具上发布商业广告以时间计算价格，一般情况下，发布周期最少为一个月。地铁广告与公交车广告的收费核算方式有一点相同，那就是人流量大小与广告价格成正比。如地铁换乘站内的广告价格相对于其他站点要高，公交车广告也将其发布的线路分为不同等级，线路途经地越繁华，客流量越大，广告价格越贵。
在广告审核方面，多家代理公共交通工具广告的公司均表示，发布广告需提供发布者的营业执照，如内容涉及金融、医疗等特殊行业，还需提供相关专业资质。广告可自行设计或委托广告公司设计，在发布广告之前，广告公司和公共交通工具管理方需审核广告内容，以《中华人民共和国广告法》等为依据，如广告内容不符合相关法律法规，将不能发布。
建议对公共交通广告加强监管
“在地铁站等车，地铁站台内的墙上、车厢里全都是商业广告，不看都不行，这就是一种‘被宣传’。”西安市民张先生说，他在地铁站看到的广告中，有的赏心悦目，有的令人厌烦。张先生认为，文字高雅，图片优美的广告看了以后令人愉悦，对有消费需求的人来说也是必要的，而少数内容低俗的广告引人生厌，同时也给城市面貌带来了严重负面影响，应该加强管理。
经常乘坐出租车的蔡女士称，出租车顶灯背后LED屏幕上滚动的广告，有一些有夸大宣传的嫌疑。“我就在出租车上看到过一则减肥广告，声称吃这种减肥药，不用运动，不用节食就能轻松减肥，这怎么可能？”蔡女士疑惑地说。记者查询发现，关于公交车内座椅背上的广告牌，西安市人大常委会官网上有相关建议，其中提到：公交车椅背上加装额外凸式广告牌，破坏了乘坐环境，使得坐在车厢后半部分座椅上的乘客全都将腿斜伸到过道上，同时广告牌的内容多为一些医院的广告宣传，污染了视觉环境。故建议拆除所有公交车座椅背后的小广告牌，公益性广告可通过车厢或车厢内上部专用广告栏发布。目前，这种现象已被遏制。
未按规定设置车体广告最高罚3万元
2018年11月24日正式施行的《西安市机动车车身广告设置管理办法》（下简称《办法》）规定，有固定线路的公共交通汽车和巡游出租汽车依照《办法》取得行政许可后，可以设置车身广告，其余车辆不得设置车身广告，单位自有自用的大客车、厢式货车可以在车身设置本单位名称和联系电话，但不得设置广告。
该《办法》明确，机动车车身广告的发布、内容审查及其监督管理，依照《中华人民共和国广告法》和有关法律、法规的规定执行。西安市城市管理部门是本市机动车车身广告设置行政主管部门，负责全市机动车车身广告设置管理工作。
未经许可，擅自在巡游出租汽车车身设置广告的，由出租汽车行业管理机构责令改正，并依据《西安市出租汽车管理条例》的规定进行行政处罚。其他未经许可擅自在机动车车身设置广告的，由城市管理部门责令改正，并依据《西安市户外广告设置管理条例》进行行政处罚。
未按照许可的位置、形式、规格等要求设置车身广告的，由城市管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处1万元以上3万元以下罚款。车身广告的文字、图案显示不全或者出现破损、污浊、褪色、变形等情况的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处50元以上500元以下罚款。记者 白圩珑
图/本报记者 马昭